电力法律法规不符合社会经济发展的问题早已为人诟病多年,一直说要改,但始终没有实现。现在,国家发改委终于启动电力法律法规的修改工作!虽然这种启动是从效力等级最低的部委规章开始的,但毕竟是有行动了。有了发改委的给力行动,相信其他更高效力等级的电力行政法规、法律的修改也有望很快付诸行动!
但是,让人担心的是:这些规章被废止后,相关的工作如何开展?有没有新的规则对这些工作予以规范呢?须知,这些规章,有的早已经不再使用,有的却是工作中离不开的,特别是《供电营业规则》、《用电检查管理办法》等,都是作为规范电网企业与用户行为的基本规则正在使用的,虽然其中的有些条款已无法适应社会经济发展的现状,但如果不加区分、一概否定,那相关工作将面临无法可依的窘境。比如,电网企业所承担的用电检查工作还做不做,对于危害供用电安全的行为还查不查?如果继续做,那应该遵守什么样的操作规则?更严重一点,这是否会导致电网企业与用户纠纷的增加,甚至造成管理混乱并酿成安全事故呢?
因此,在废止旧法的同时,如何解决好新法的衔接问题,做到破立结合;在立法技术上,是全盘否定还是借鉴吸收,都是值得探讨的问题。
11月24日,国家发展改革委法规司公布了33项拟废止规章,其中包含21项电力行业规章(电网21项,发电3项,电建7项),目录如下:
电网:
1、供电营业区划分及管理办法
发布日期:1996年5月19日
文号:电力部令[1996]第5号
2、供电营业规则
发布日期:1996年10月8日
文号:电力部令[1996]第8号
3、关于颁发《加强电网管理的规定》的通知
发布日期:1996年6月19日
文号:电办[1996]379号
4、供用电监督管理办法
发布日期:1996年5月19日
文号:电力部令[1996]第4号
5、用电检查管理办法
发布日期:1996年8月21日
文号:电力部令[1996]第6号
6、关于颁发《电力行业一流供电企业考核标准》(试行)的通知
发布日期:1997年2月13日
文号:电安生[1997]53号
7、关于印发《加强电网调峰工作若干规定》等文件的通知
发布日期:1990年12月31日
文号:能源办[1990]1162号
8、关于颁发《电力工业发供电企业计量工作管理规范》等三个规范的通知
发布日期:1992年10月4日
文号:能源政法[1992]955号
9、关于印发《加强电网调度管理工作的若干规定》的通知
发布日期:1997年3月20日
文号:电办[1997]99号
10、关于印发农村电网建设与改造工程质量管理办法的通知
发布日期:1999年4月7日
文号:计基础[1999]382号
11、关于印发《农村电网建设与改造工程验收规定》的通知
发布日期:1999年4月7日
文号:计基础[1999]383号
发电:
1、关于发布《火电行业环境监测管理规定》的通知
发布日期:1996年4月26日
文号:电计[1996]280号
2、电力工业环境保护管理办法
发布日期:1996年12月2日
文号:电力工业部令[1996]第9号
3、关于颁发《水电厂水情自动测报系统管理办法》的通知
发布日期:1996年12月27日
文号:电安生[1996]917号
电建:
1、关于颁发《电力建设工程质量监督规定》的通知
发布日期:1995年1月19日
文号:电建[1995]36号
2、关于颁发《核电站建设项目前期工作审批程序的规定》(试行)的通知
发布日期:1995年4月7日
文号:电计[1995]202号
3、关于印发《电气化铁路配套电力工程管理办法》的通知
发布日期:1995年11月14日
文号:计建设[1995]1954号
4、关于印发《核电厂工程建设项目初步可行性研究与可行性研究内容深度规定(试行)》
发布日期:1996年11月13日
文号:电计[1996]737号
5、关于印发《关于实施电力建设项目法人责任制的规定》(试行)的通知
发布日期:1997年2月5日
文号:电建[1997]79号
6、关于全面推行电力工程施工、监理招投标工作的通知
发布日期:1998年3月9日
文号:电综[1998]115号
7、关于印发《水电工程验收管理暂行规定》的通不适应经济社会发展需要知
发布日期:1999年2月2日
文号:国经贸电力[1999]72号