作为新一轮电力体制改革最大亮点,配售电改革全面落地开花在即。继广东、重庆、新疆生产建设兵团、福建和黑龙江之后,国家发展改革委、国家能源局最新批复同意河北开展售电侧改革试点。同时,业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》两大核心文件终于出炉。分析认为,这两大文件堪称新电改两年来力度最大的政策,电网垄断能力大幅受限,将在根本上有效推进整个改革进程。
此次获批的《河北售电侧改革试点方案》提出,将有序放开售电业务、鼓励社会资本成立售电公司开展售电业务,选择条件适宜的区域向社会资本放开增量配电业务,培育拥有配电网运营权的售电公司。方案允许用户自由选择售电公司进行交易或与发电企业直接交易,不参与交易的用户,由电网企业提供保底服务并执行政府定价。
随着售电改革试点范围的不断扩大,售电市场的活跃度也日趋增强。据不完全统计,自从去年新电改方案公布后,目前全国成立的售电公司达到600家左右,其中民营资本更为活跃。
华北电力大学教授曾鸣表示,作为国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》的核心重点,社会各界从改革之初便对包括售电业务和增量配电业务的售电侧改革给予了很大期望,此次两个办法根据我国目前售电市场建设情况,对售电侧纵向改革链条的各个环节均作出了明确规定,将从根本上有效推进改革进程,标志着我国售电市场的大门正式向全社会开启后,经过不断的探索和前进,再次迈向了一个新的高度、进入了一个新的层次。
兴业证券苏晨团队认为,此次配网改革文件,堪称新电改两年来,改革力度最大政策,大大削弱了电网在行业中的垄断地位,电力行业市场化程度空前加强。
“配网是电力市场核心资产,售电公司实际上可以分两类,是否拥有配网资产是本质区别。”华创证券分析师王秀强表示,根据《有序放开配电网业务管理办法》规定,拥有配电网运营权的售电公司,具备条件的要将配电业务和竞争性售电业务分开核算。而“具备条件”就意味着,在市场培育阶段,配售一体、发配售一体的模式是被允许存在的。在配网资源稀缺性放大的情况下,其比单纯的售电公司更具竞争力。
“此轮政策驱动下的配电网革命改变了电网企业的盈利模式,由收取购销差价变为收取核定的输配电价,并且该收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资主体。”苏晨团队也表示,非电网投资的存量增量资产全部放开成为改革最大亮点,让过去难以产生收益的配网资产价值凸显,投资、建设、运营新增配电网的售电公司拥有巨大的市场空间。
来源：中国信息报 2016-10-14 编辑：全球电气资源